9月28日，公安部官网公布已于2026年8月26日正式印发的《公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准》（公通字〔2026〕17号）。这是全国层面首部针对无人机违法行为的行政执法细则，为各地公安机关办理"黑飞"案件统一裁量尺度。

此前，我国首部系统规范无人机飞行活动的行政法规《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》已于2024年1月1日起实施，北京等地曾率先出台省级执法裁量基准。此次公安部在全国层面出台细则，意在解决"同案不同罚"的问题。文件同时明确，各省、自治区、直辖市公安机关可结合本地实际，制定本行政区域内的裁量基准。文件主要对未实名登记飞行无人机，未成年人使用无人机，在管制空域使用无人机等“黑飞”具体情形，分类明确处罚标准。针对公众关心的未实名制操作使用无人机等情形，严重者最高可罚2万，针对未成年人违法使用无人机等情形，公安机关可对其监护人处500元以上5000元以下罚款。

此外，文件还对予以治安拘留的情形予以明确标准，如操作破解无人机未经批准在管制空域飞行予以5日以上10日以下行政拘留，超过真高1000米飞行；在空中禁区涉密单位等上方管制空域飞行；发生坠落挂载物品掉落安全事故等三类情形且造成危害后果的，处5日以上10日以下拘留。